中共地方政府7个月发债4.2万亿 近半用于还债

【新唐人北京时间2024年08月07日讯】早已债台高筑的中共地方政府在持续入不敷出的困境下,愈加依赖发债来缓解其财政危机。今年前7个月,全国地方政府发行债券总额约为4.2万亿元(人民币,下同),其中约2万亿元用于还旧债。此外,还有多个省市发行了数千亿元的“特殊专项债”,专门用于偿还“存量债务”。

中共财政部公布的数据显示,今年前7个月,中国地方政府发行的债券总额约为4.2万亿元,其中用来偿还旧债的再融资债券规模约2兆元,剩下的新发行债券中,有大约6成将用于投资基础建设。

陆媒“第一财经”8月6日报导称,在今年地方政府已发行的4.2万亿元政府债券中,前7个月再融资债券发行规模约2万亿元,新增债券发行规模约2.2万亿元。其中,新增专项债和新增一般债规模分别为大约1.8万亿元和0.4万亿元。显示新增“专项债”依然是新增债券中的主力。而经济专家们普遍预测,今年8月至10月期间,地方债的发行速度还将大幅提升,达到今年的高峰。

那么,除了用新债还旧债以外,今年前7个月约1.8万亿元的新增专项债资金将投向哪些领域呢?

中国企业预警通发布的数据显示:今年前7个月,新增专项债资金主要投向市政和产业园基础设施领域,这一规模占专项债资金总规模比重约34%;其次是投向铁路、政府收费公路、轨道交通等交通基础设施,占比约20%;另外专项债资金还投向棚户区改造(约9%)、医疗卫生(约7.5%)、农林水利(5.4%)等领域。

值得注意的是,今年6月下旬以来,河南、新疆、陕西等地相继发行“特殊新增专项债”。截至7月底,已披露发行的特殊新增专项债的总额已达2,536亿元。

与普通的“新增专项债”不同,这些“特殊新增专项债”都不对外披露“一案两书”(即项目实施方案、财务审计报告和法律意见书),其募集的资金并非用于项目建设,而是用来偿还“存量债务”。

根据今年官方发布的预算报告,全年新增债券额度约4.62万亿元。这意味着,8月至12月将约有2.4万亿元新增债券待发行,其中新增专项债有2.1万亿元待发行。因此,专家们普遍预测,接下来的8月、9月、10月,将是中共地方政府发债的高峰期。

第一财经的报导引述中国民生银行首席经济学家温彬发分析称,从资金投向来看,基建领域仍是专项债的重点。今年前7个月发行并用于基建领域的专项债资金,占全部的68.2%,比去年全年高出5.1个百分点。

此外,预计今年新增的1万亿元“超长期特别国债”,也将主要用于“两重”等项目建设,下一阶段或将继续发行特殊新增专项债。

报导还提到,近期多份地方政府公开的审计报告中,披露了一些新增专项债资金使用效益未达预期的问题。例如:一些项目前期准备不充分,项目推进缓慢;一些专项债资金闲置;一些专项债资金用途不合规,一些专项债券的项目建成后,收益却未达到预期的目标等。

(记者竺颖综合报导/责任编辑:林清)

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