【新唐人北京时间2022年07月13日讯】中共发改委7月12日突然公布户籍制度改革措施，取消了常住人口300万以下城市的落户限制，放宽I型大城市的落户条件。但是中共在2019年也公布过相似措施，为什么现在再次作为重大改革来宣传？来看学者的分析。
中共国务院发改委7月12日公布户籍制度改革措施。对于城区常住人口300万以下的城市，全面取消落户限制。对常住人口300万到500万的I型大城市，则全面放宽落户条件。至于常住人口超过500万的超大城市，通知则说，要完善积分落户政策。
中共在1958年颁布了第一部户籍法规《中国户口登记条例》，将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”两种户籍，并严格控制人口从农村迁往城市、集镇，以及从集镇迁往城市。由于政策区隔，城乡户籍享有的社会福利差异超过60种，城市和农村经济发展和收入分配严重不平等。
同时，户籍制度对落户的规定还导致一些人口不能登记户籍。根据第六次全国人口普查，有1300万人无法获得有效登记，成为黑户，丧失基本人权和公民权，也滋生腐败。
旅美人权活动家陈光诚：“原来农村人要到城市里去，这个户口早期要么花钱买，要么就要其他的一些各种各样的情况，比如说你大学毕业，有了工作单位在城里，那你才可以把户口迁到城里。当然实际上在此之前，2000年前后，共产党已经拿这个来卖钱卖了好多年了。”
2014年和2019年中共都调整过户籍政策。2019年国务院印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，就已经要求，全面取消城区常住人口300万以下的城市的落户限制，全面放宽城区常住人口300万到500万大城市的落户条件。
那么，今年为什么又把类似政策当作重大改革宣传？
旅美经济学者李恒青：“应该这么说，这个中国政府现在就是没钱了。钱袋子在哪儿呢？他过去的一个最大的来源的地方就是房地产开发，已经盖了大量的房子闲置在那儿，没有人来购置。所以他现在通过放开户籍，说你现在变成一个居民了，就是要让这些进城的农民要消费，第一个就是消费房地产，要买房子嘛。”
旅美经济学者李恒青指出，2017年被北京市委书记蔡奇驱逐的大批“低端人口”，其实很多都是为了争取就业、教育机会，去大城市打拼的农村户口。当时当局并没有因为这些人为大城市提供了低廉的服务，就放宽户籍政策。而现在当局又希望通过人口的流动来刺激经济。
李恒青：“你买了房子以后，你就需要添置家具，你要买各种各样配套的东西。虽然你不一定上来买得非常高档，但是你也是在创造消费，这也是他们一个具体的、非常明确的目标。从这些角度来说，都是为了拉动消费、提振经济、创造就业。”
陈光诚：“更何况还有其他的企图。老百姓都进城，可以有别的理由把你土地拿走。特别是你在这城镇、郊区的那种，给你变成城市户口，那你的土地，农民所享有的一些比如说承包权，就可以改变。他就可以把你土地拿走，然后再卖钱，卖给承包商。”
当局放宽户籍制度改革能否影响经济，学者认为还需要观察。
李恒青：“农村人也未必就傻，也未必就会上当，房地产现在有价无市。大家都知道，你今天买了房子明天降价了，你说你敢买吗？所以我想，大家真的如果是明眼人，在这个时候要捂住自己的钱袋子，看准了再动。”
今年在中共病毒疫情和清零政策的双重打击下，中国经济已经到了快要崩盘的地步。房地产从去年遭遇当局的严管后一直疲软，今年经过多重刺激，也没有外界想像的快速反弹。另外，不定期的封城导致商铺停业、倒闭、民众失业，解封后的报复性消费也并不如预期。
编辑/尚燕 采访/骆亚 后制/李沛灵
