【新唐人北京時間2022年05月19日訊】據本報獲悉，美國邊境巡邏隊正在大規模使用一種特殊的、以前很少使用的「假釋」特例，它允許數以萬計的非法越境移民幾乎無條件地被放行進入美國，並可停留至少一年。

在假釋狀態下，被拘捕的非法入境移民，不必再向邊境巡邏隊提供其尋求避難的、在本國面臨恐懼的可信證據，除了在美國境內犯罪的數據庫中進行快速背景調查外，在沒有其它任何先決條件的情況下，他們被允許入境美國。

美國海關和邊境保護局（Customs and Border Protection）的一位發言人對此表示，對「假釋」身分的指定，使不堪重負的邊境巡邏站能夠「大大加快」處理大量的非法移民，並以比目前更為複雜的系統快得多的速度，將他們釋放到美國社區。目前的系統在釋放非法外國人時，需要向他們發出出庭通知，其中包括首次移民聽證會的開庭日期。

移民研究中心（Center for Immigration Studies）的法律和政策常駐研究員、退休的移民法官安德魯‧阿瑟（Andrew Arthur）評論說，獲得「假釋應該是一件非常、非常微妙的事情」。

他說：「這種做法與國會的說法完全相反。這是對移民執法權力的誤用和濫用，近乎於瀆職。」

國會在1952年通過的《移民和國籍法》（Immigration and Nationality Act，簡稱INA）規定，在確定所有未獲准入境和非法入境的外國人的身分之前，應先將他們拘留，然後將他們驅逐出境或給予他們合法身分。

根據《移民和國籍法》的規定，假釋是一個例外情況。雖然它不是一個合法的身分地位，但它允許「在個案的基礎上」，因「緊急的人道主義原因或重大的公共利益原因」賦予入境者假釋身分。

根據美國國會研究服務處（Congressional Research Service，簡稱CRS）2020年的一份報告，這一身分允許那些「根據移民法不能被允許進入美國的」外國公民，在美國臨時居住和工作，它「並非正式獲准進入美國，也非獲得永久移民身分的既定途徑」。

亞瑟說，假釋應該只在特殊情況下被使用，例如，當一個家庭成員需要進入美國為他的兄弟捐獻一個腎臟；或者如果一個刑事案件的證人需要作證等等。作為前聯邦移民局的副總法律顧問，他每年都要接手一些批准假釋的案件。

然而，在本財政年度的頭7個月，海關和邊境保護局根據新的「假釋+關押替代計劃（ATD）」類別，大規模釋放了120,600多名非法入境外國人。關押替代計劃是一個拘留替代方案，它是法律要求拘留非法外國人的一個變通方案。

根據「關押替代計劃」，美國移民與海關執法局會向非法移民發放一部可追蹤的手機（有時是一個腳環），他或她可以用這部手機定期向移民與海關執法局報到。

美國海關與邊境保護局發言人對《大紀元時報》表示，不堪重負的邊境巡邏站正在轉變處理方式，將越來越多的非法入境外國人指定為假釋人員。

他說：「這更多的是發放假釋地點的處理條件導致的。」

「這是一個處理條件問題：我們應如何處理那麼多被拘捕的人？我們如何保持較低的關押人數，同時又不能再依據第42編將他們遣返回墨西哥？這是根本問題。」

這位發言人說，除了發現非法入境者有此前在美國犯罪記錄的情況之外，非法入境者是否能獲得假釋，僅僅取決於是否有可用的拘留或運輸空間、該人所屬的人口結構，以及工作人員是否認為該人可能潛逃。

美國海關和邊境保護局沒有提供已經獲得假釋人數的歷史數據，也沒有提供當前獲得假釋人員的國籍的信息。一位不願透露姓名的德克薩斯州邊境巡邏特工告訴《大紀元時報》，他的邊境巡邏站在為委內瑞拉人、古巴人和尼加拉瓜人提供假釋身分。

目前，美國邊境巡邏人員在南部邊境平均每天逮捕7000多名非法入境外國人。國土安全部已經警告邊境巡邏人員，在未來幾個月內，每天可能逮捕18000名非法入境外國人。

再沒有出現

假釋類別的使用取代了發放出庭或進行報告的通知。發放報告通知並不是一個合法的方式，而是一種特別方式。但是在去年，邊境巡邏站人滿為患，這個方式被大量使用。進行報告通知是要求非法入境的外國人，在60天內，向離其最近的移民和海關執法局辦公室進行報告。

在2021年3月底至10月底的5個月內，共發出超過104,000份報告通知書。根據參議員羅恩·約翰遜（共和黨人）收到的官方數據，截至今年1月，其中有47705人沒有向移民與海關執法局報告。

一位美國海關與邊防局發言人對《大紀元時報》表示：「這是一種依靠誠信的制度，我們在這個問題上遭到了當頭一棒。所以他們在回頭查看第8編（Title 8）法案。」

據德克薩斯州共和黨眾議員奇普‧羅伊（Chip Roy）收到的國土安全部數據顯示，去年7月至12月間，幾乎三分之一的假釋犯沒有出現在移民與海關執法局的記錄中。

5月4日，羅伊在接受《大紀元時報》採訪時表示：「馬約卡斯的國土安全部拒絕按照法律規定拘留非法移民，未能驅逐無數無權在美居留的人，並濫用假釋權，繼續釋放數以萬計的非法移民。」

大規模假釋的風險

亞瑟說，對假釋條例的大量使用是「一個巨大的漏洞」。

「你釋放的人會對國家安全構成威脅的可能性極高。釋放的人會對社區構成危險的風險極高。」

「你可以記錄和審查他們的（指紋），但你如何查他們在聖佩德羅蘇拉查（San Pedro Sula。譯者註：洪都拉斯的第二大城市）的犯罪記錄？你是否有能力查看他們在也門的活動情況？審查只能依靠情報的質量，而情報的質量也不是那麼的好。」

「但這是最大的問題。這就形成了一個惡性循環。因為來的人越多，你就越不知所措；你釋放的越多，就越會有更多的人來。」

根據美國海關和邊境保護局的統計數據，在4月份，美國邊境巡邏人員釋放了超過40,000名獲得假釋的非法入境外國人，另有21,769名非法外國人在被釋放時收到了出庭的通知。獲得假釋的人數比3月份多出了15,000名。而且，在第一個月，獲得假釋的人數就已經超過了接到出庭通知的人數。

（轉自大紀元/責任編輯：蕭靜）