【新唐人北京时间2019年10月12日讯】美国国会正酝酿审议《香港人权与民主法案》草案，为了回应香港民间要求法案“加辣”的呼声，最新出炉的《香港人权与民主法案》参议员版本（S.1838）的修订中，新增了一些被视为“加辣”的内容。其中，在第三部分《法案目标》一项中，有议员建议明文表明“美国会支持香港自治（Autonomy）、基本权利与自由”，而旧版本则只有“民主”一项。
其他新增的修订建议，包括明文指出美国支持香港人行使的权利、以及对中共的监察扩展至所有国际民权与政治权利公约，而不只限于《基本法》；另外，新增的修订又建议，把保护扩展至所有访港旅客、而不只是美国公民；同时，美国将会与其他盟友协调，包括英国、澳洲、加拿大、日本、韩国宣传香港的民主与人权。
香港中文大学政治与行政学系副教授马岳周五（11日）对本台表示，这个“加辣版”连系其他国家一起关注香港的人权状况，他相信这样可以加大对香港侵犯人权的人士，加大制裁力度。
马岳说︰即是会连系其他国家，或者是以一个其实违反（人权）的范围增加，会容许它（美国）有更加广泛的威力去做一些制裁，更加多项目可以牵涉制裁，因而美国可以用的工具就变得多了。
民主党立法会议员黄碧云表示，美国不断关注香港的人权状况，在一些针对香港打压人权的政策上作出修改，其实对香港来说是一件好事。因为中国当局为了在国际上的形象，当在打压香港的时候，亦会有所顾忌，怕这样违反人权的状况，受到其他国家批评。
黄碧云说︰国际社会多些关注是好事来的，即是起码（当局）有少许顾忌，即是你说有几大效用我不敢说，但是可能在中央政府或特区政府，重手打压香港的民主运动或者维护人权、香港高度自治运动时，它们（当局）都要考虑一下后果会如何。
《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）起源于2014年雨伞运动期间，为了应对香港民主自由恶化，由美国“国会及行政当局中国委员会”（CECC）主导，共和民主两党共同立法，主张制裁镇压香港自由的官员、代理人、关系人，包括冻结其在美国资产以及禁止入境美国，然而由于种种原因而遭到延宕。
香港近年政治风波不断，例如2015年的铜锣湾书店事件、2016年议会DQ事件（部分立法会议员和参选人遭取消资格）等，都被视为香港民主危机，因此《香港人权与民主法案》被重提讨论。今年6月爆发反送中运动以及百万大游行之后，CECC主席麦高文（Jim McGovern）与共同主席鲁比奥、众议员史密斯（Chris Smith）再度提出本法案，迅即获得跨党派参众议员联署支持。
《香港人权与民主法案》部分重点包括：授权美国总统将侵害香港人权、民主、自治者列入黑名单，冻结其在美国资产与禁止入境；确保因参与和平抗争而被捕的香港人获得美国签证的权利。新法案又建议，要求美国国务卿逐年向国会提交报告，查证香港有足够自治权，才能延续给香港优惠待遇；而不再是自动延续。
不过，最新的修订建议，也因应现实环境作出一些实际的妥协。该法案草案的较早版本要求确保香港选民有权“双普选”；在2020年能够公开直接选出全体立法会议员，但在最新修订版本则将普选行政长官及立法会定为“最终目标”。
根据此法案，特朗普政府另可根据《全球马格尼茨基人权问责法》（马格尼茨基法，Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），对美国国外违反人权的个人或组织实施制裁。以香港当前局势为例，港府官员恐将首当其冲，部分中共官员也会受到波及。
2012年在美国国会通过的马格尼茨基法，主要为了制裁涉及俄罗斯青年异议律师马格尼茨基（Sergei Magnitsky）受虐病死狱中的俄国官员，几年后本法扩大适用于全球危及人权的个案。
由于香港反送中引发相关人道危机惹来在美国国会两党关注，支持法案通过几乎已经成为美国两大政党共识，很可能会通过《香港人权与民主法案》。美国参议院少数派领袖舒默（Chuck Schumer） 9月6日声称，通过本法案将成为国会复会最优先处理的事项之一。
但有分析指出，关于《香港人权与民主法案》，有几点必须留意。法案在两个委员会通过后通常都会有文字修正，有时是为了整合出两院一致的版本，缩短立法时间，最终在两院的大院表决后都还可能再修正。另外，法案通过后行政部门的执行程度，比如年度报告怎么写，也十分关键。另外要注意的是，美国总统行政权较大，可以决定豁免谁或者制裁谁。
——转自自由亚洲电台
（责任编辑：云涛）
