【新唐人2010年2月24日訊】去年12月，中國工信部要求個人網站域名註冊要用實名申請，引發許多爭議。星期一，中國工信部又推出新措施，要求個人申辦網站時要到接入服務單位現場拍照備案。分析人士認為，這一措施不僅將加大申辦網站的成本，也會使中國網絡言論自由受到進一步限制。

據自由亞洲電台報道，去年12月，中國工信部在有關整治手機淫穢色情活動的文件中，要求電信企業和接入服務商對網站申辦者身份信息、證件進行核對審查，向各地通信管理局備案。星期一，工信部又發布新通知，對要求網站申辦者除了必須到網站接入服務單位核驗證件原件和申請材料外，還要由接入服務單位統一拍攝彩照做備案。

網上活躍博客作家、湖南的周曙光先生2005年因為在網絡上發表文章，對官方要求辦網站要備案的政策提出異議，個人網站遭到關閉。周曙光星期二表示，他這兩天注意到，工信部這個要求個人申辦網站要拍照的信息引起網友的嘲笑：

「個人申辦網站現在是提高了申辦網站成本了。把申請辦網站的人當成有前科的犯罪嫌疑人一樣進行登記，應該是不恰當的，但是我不知道有沒有相關法律法規支持他們這麼做。」

據了解，周曙光先生以前在幾個公司擔任過網絡管理員，曾以個人而非媒體的身份報道過廈門PX項目、貴州甕安等重大事件，也被稱為公民記者，今年他還在美國國務院舉行的推特微型博文競賽中獲得冠軍。周曙光先生說，中國對關閉網站一類的措施本來就不透明，現在新的申辦網站政策將會進一步收緊網絡言論空間：

「05年的申請要求提供聯繫電話就好了，但現在搞的越來越嚴厲，應該是等同於對網絡限制越來越多，導致國內辦網站越來越困難。對網絡上想匿名表達的又多了一層限制。比如說有些網友想揭露一些事實，但是實名舉報又存在著非常大的風險。我覺得這樣子設置這樣的門檻為實名舉報的人遭受打壓提供了便利，言論空間也被壓縮了。」

報道說，中國工信部要求網站接入單位在對個人或企業申辦網站材料備案後，交給各地通信管理局。通信管理局20天內審核合格後，接入單位才能實施網站接入。北京的法律專家謝燕益先生去年曾公開反對中國在電腦上預裝綠壩過濾軟件。現在，他又對官方這個申辦網站新程序是否有法律依據表示質疑：

「個人註冊網站我認為倒不必備案，因為它不是盈利性質的。它如果是盈利性質的商業網站，國家在商業方面有些政策依據、有些法律依據。如果是個人的，比方說我自己搞一個學術網站，我覺得這個它沒有權力管。這也沒有任何的法律依據。」

報道又說，工信部去年12月曾凍結了辦理個人域名申請手續，現在，它又表示個人可以申辦網站，但必須履行新的申辦程序。工信部頻頻以通知的形式發布管理互聯網的措施，讓一些法律專家擔心，中國政府部門權力擴張導致權力的濫用，最終會損害公民的權利和自由：

「營業許可，你不拍照，你不進行信息採集，你不備案，你這個網站可能就不能註冊，這個我覺得是比較可怕的。營業許可法沒有授權工信部有這個權力，沒有看到這樣的法律法規。信息權力的過度使用也有可能侵犯隱私、商業秘密，這可能的。但是它規範的話呢，我覺得還是要依法規範，不能自我授權，濫用權力以後導致公民信息權利， 言論自由，新聞自由這種違法的審查，違法的限制，提高信息成本，意味著對政府的監督成本都會提高。」

工信部要求網絡接入服務商在3月底前開始申辦網站備案核驗工作。觀察人士注意到，中國的接入服務商很多都在廣東、上海等地，如果一個遠在新疆的人不得不跑到廣東去做網站申請備案的話，一些小網站站長可能就會放棄網絡經營工作。