一、黑格爾認為「國家是抽像的東西，必須有憲政才能有生命力和現實性。」憲政是一個正常國家、一個合法政府得以正當、合法存在的基礎及意義所在。一個只有憲法而沒有憲政的國家是不正常的，它的政府一定是非法、獨裁專制的，這卻是大部分中國人不明白或不敢明白的。這個世界有幾個已顯明瞭的絕對規律：其一，凡國家必有憲法；其二，凡只有憲法而沒憲政的國家必然是野蠻專制的獨裁國家；其三，凡是民主自由的國家必有憲政體制。

我們必須使所有的國人明白，沒有憲政的憲法沒有半文錢的價值。就像沒有鐵路的火車一樣不能用，當然火車還有廢鐵的價值。憲法只是一種設計和安排計劃，是事關國家政治關係的總設計和總安排，而憲政是執行或實施這些設計安排的機制和行動。它是一種以憲法為治理基礎之權力運作規矩，目的是實現國家的治理。

憲法的所有設計不外乎兩個大前提：規制公權力和保護私權利。而憲政即是具體規制公共權力和具體保護私權利的機制和相應行為。

曾在一所北京高校作關涉憲政的演講，一進大廳幾位大學生笑臉相迎，上樓梯時隨意問一位與我並排而行的靚女曰：人的權利哪裏來？答曰：憲法賦予；又問曰：憲法的權利哪裏來？答曰：當然是制憲者賦予；又問曰：制憲者的權力哪裏來？彼止住了腳步挂上了滿臉的錯愕不能語。

這就是我們面對的現實，是共產黨系統愚民政策的成績。「不是憲法賦予個人權利與自由，而是個人權利產生了憲法。」是我們，每個人，以我們作為人固有的權利，經集體協商後設計出了憲法，是我們賦予了憲法規制公共權力和保護私權利的機制。

公共權力是什麼？它就是所有個人自願讓出來的一點私權利的總和，是所有個體人合意的產物，當然的必須受治於人而不是相反。國家和憲法一樣是我們大家的被造物，它實際上就是一種機制，是我們大家共同設計成的一種為了更好地保護我們生活和安全的一種機制。國家權力必須永在人的權利之下而只能服務於人的權利，這是個極其簡單的常識，卻被一群流氓無賴故弄玄虛鑿飭成一個冷酷吞噬一切的惡魔。

洛克將這一現象說成是：人們自願放棄自己的一部分權利，將這部分讓出來的權利交給一個共同認可的、至高無上的權利源（政府）來行使，從而使每個個體的、其它的更重要的權利得到政府的保護。但他認為有一部分自然權利是不能讓出來的，這就是生命權、自由權和財產權。人們組成的社會、組建政府的目的就是要更好地保護這部分不能讓出來的權利。

1780年《馬薩諸塞權利法案》認為：「政府體制是由個人自願結成的聯盟，它是一個社會契約；在這個契約之下，全體人民與每個公民之間，每個公民與全體人民之間建立一種相互的承諾，即所有人都為追求共同的福祉而受某種法律的管理。」中國今天最要緊的是使人民明白這些本來的常識。

二、今天的世界，除了幾個著名的流氓政權外，所有的正常國家都不否認對人權、公平、正義、自由、民主、人民選舉政府等政治價值的推崇與追求。但這些價值的體現與實現當然地依賴於現實的具體的憲政秩序的建立以及它的維持。唯一能讓制度和政府具有了合法性的，是這種制度和政府是經由個體自願選擇的結果，大家公認這種制度和政府是符合每個文明社會成員的權利和福祉的。

現代文明的最基本要義是人的價值勝過一切權威，生命正義高於國家利益。任何人或任何團體、在任何時候、以任何名義下的蔑視和踐踏個人尊嚴及個人利益的行為都是犯罪，都是對人類生命意義的背叛。制度及政府只有是人民自願選擇的結果，才能配得上人民的服從。

三、弗裡德曼（諾貝爾經濟學獎獲得者）說過：「不用擔心中國偷竊美國的技術，因為美國可以更快地發明新的技術，最應該擔心的是中國偷竊美國的《獨立宣言》、憲法等代表了美國價值的東西，當中國開始拷貝這些東西時，才是中國正直強大的開始，才會對美國構成實質性威脅。」美國佬嘿，「拷貝」開始了！

四、正義必須意味著人們是自由的、有尊嚴的，不能成為政府權杖下的渺小存在，成了被權力奴役的對像。歷史上存在過許多不顧人民死活的強大政權，它們尚連自保的能力都不得長久。國家必須依據公開透明的規則來行使權力，其利益必須從屬於民眾的願望。國家的權力只有保持中立性和客觀公平性，才能為不同的利益群體接受和信任，由人民選擇政府是文明政治倫理的最基本基礎，這本應是現代人最基本的權利常識理念。

五、中華聯邦共和國稱謂只是我制定憲法時個人傾向選擇的稱謂。但就分權及地方自治政治而言，聯邦式自治有其獨有的內涵。現代國家結構形式無外乎單一制和複合制兩類。聯邦制下，聯邦與成員都各自有自己的憲法，而聯邦憲法應當具有最高法律地位，是一切法律或行為的準繩。聯邦成員都有自己的立法、行政、司法體系。就獨立性而言，只有行政是相對獨立的體系，其立法受聯邦法律制約，而司法終審權在聯邦。

強調聯邦式自治是必要的，中國是有過68年「特色」背景的。世界上獨裁國家常在國家名稱里加冠民主二字，諸朝鮮人民民主共和國即如是。自治又是個十分寬泛而狀態不確定的概念，如中共控制下的民族區域自治，它竟成了壓迫和控制的代名詞。我們強調以世界公認定式即聯邦式自治以直接廓定我們的地方自治形式，是有特定的思想及感情背景含義的。

六、漢密爾頓：「自由是反對濫權的唯一堡壘。」

七、並非只有國家才有主權，公民個體同樣有主權。人身權利、自由權、住宅權、財產權是個人不可讓予、不可侵犯的主權；實際上即為對己及對物兩大主權。以住宅權為例，「風能進，雨能進，國王的衛兵不能進」就是個人主權的最高宣示。一個人，只要他安分守己，他的住宅就如同國王的王宮一樣不可侵犯。個人主權神聖不可侵犯的觀念，必須進入每個普通而有正常心智者的大腦。這是建立全體人民安全心理互信的基礎，是人與人之間互相的基本倫理信條之一，更是一個社會文明生長及其秩序保障和永續的最基本基礎。#

附：高智晟《中華聯邦共和國憲法》草案全文下載。

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（責任編輯：劉旋）