白宮掌外交大權 凱瑞空間有限

【新唐人2013年03月01日訊】（中央社記者廖漢原華盛頓28日專電）美國國務卿凱瑞上任1個月後，展開歐洲和中東訪問行程，不過美國資深外交專家羅斯可夫指出，白宮國家安全團隊仍然掌握外交政策大權，凱瑞揮灑的空間有限。

美國「外交政策」（Foreign Policy）雜誌總編輯羅斯可夫（David Rothkopf）認為，奧巴馬總統一如上屆，仍然是美國外交方向決策者，重大外交決定的地點是白宮，包括副總統拜登（Joe Biden）和國家安全會議高層官員才是真正的主角。

羅斯可夫指出，無論是凱瑞（John Kerry）或新上任的國防部長黑格（Chuck Hagel）都無法改變當前美國外交議題，與上任期相同的國家安全團隊才是真正的決策者。

白宮國家安全團隊近期進行調動，奧巴馬的助理和國家安全顧問唐尼倫（Tom Donilon）留任，唐尼倫的副手麥唐諾（Denis McDonough）轉任白宮幕僚長，麥唐諾的職缺副國家安全顧問，由拜登的國家安全顧問布林肯（Tony Blinken）接替。

前國務卿希拉蕊的政策主任蘇立文（Jack Sullivan）也轉進白宮，擔任拜登的左右手。

羅斯可夫分析，相同的團隊進行職務調動，凱瑞揮灑空間十分有限，甚至被邊緣化，美國外交政策和過去4年不會有太大變化。

不過華府外交界觀察，凱瑞對「亞洲再平衡」和「亞洲核心」的策略興趣不高，上任後從未提及這些字眼。與歐洲淵源較深的凱瑞，過去擔任聯邦參議院外交委員會主席期間，投票紀錄顯示多支持美國和中國大陸發展關係。

美國外交政策的發展，在凱瑞和黑格陸續就任後有待觀察。羅斯可夫認為，美中爆發網路「冷戰」、釣魚台問題和經貿糾葛仍然困擾兩國，即使凱瑞有心，美中關係看來有諸多限制。