學者:中國環評被架空 問責制應法律化

【新唐人2012年1月21日訊】據統計，2011年中國至少有40多個大型項目被點名環評未批先建、改建未批等問題。中國環境科學學會環境法學分會副主任、北京大學環境法學教授汪勁指出，因為有政府撐腰，中國環評很少不通過的。為防止政府違法架空環評，他呼籲，政府官員問責制度應該法律化。

據財新《新世紀》粗略統計，2011年全年，中國至少有40多個大型項目包括鐵路、城軌、電廠、礦產，還有油品煉化、光伏、汽車、碼頭、機場等大型項目，被點名環評未批先建、改建未批等問題。

中國環境科學學會環境法學分會副主任、北京大學環境法學教授汪勁對此現象發表評論說，中國環評制度無論是立法還是實際施行，一直受到以國有企業爲首的各類大中企業抵制。

汪勁:「(環評)很少有不通過，按理來講的話環評不做是都不能批的，但是地方要以發展作為一個硬道理，所以基本上是違法為做的，而且是習以為常，如果沒有政府在後面給他頂著，他也是不敢的。」

汪勁在相關專著中，記述了環評法出臺的博弈過程，最終環評法作出重大妥協，主要是政策環評被刪除，公衆實質參與和環評報告需有替代方案等也被刪除。

汪勁: 「中國目前的政府官員問責制度是由共產黨的政策來規定的，並不是法律規定，中共體製造成的。關鍵的問題是要把問責制度法律化，不提升到法律的層面的話，幹部即使違反法律規定也沒有辦法。」

據報導，中國有98%以上的環評執行率，但實質上，這一全球公認的環保利器處於被架空狀態。

新唐人記者藍英、特約記者王倩採訪報導。